環(huán)保部日前下發(fā)通知，要求各地環(huán)境監(jiān)測站點尤其是大氣監(jiān)測點、“12369”舉報平臺、垃圾焚燒廠、污水處理廠，以及全國中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地等，在環(huán)境日期間，要積極創(chuàng)造條件向社會公眾、在校學(xué)生開放。       將環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施向社會公眾尤其是向在校學(xué)生開放，為環(huán)境教育打開方便之門很有必要，對于推動全民環(huán)境教育、提高全民環(huán)境意識具有重要的現(xiàn)實意義。       近年來，隨著公眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給需求的提升和我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境教育日益受到重視，并取得長足發(fā)展。但現(xiàn)階段，公眾的環(huán)境素養(yǎng)與公眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求并不同步。       多數(shù)公眾對環(huán)境污染的成因、治理(修復(fù))的難度與規(guī)律、社會對公共環(huán)保設(shè)施的需求、自身的環(huán)境責(zé)任等，一知半解甚至根本不了解。因而才出現(xiàn)有的人一方面對環(huán)境質(zhì)量不滿意，批評指責(zé)政府;另一方面自己的行為卻在有意無意破壞和污染環(huán)境。還有的在建設(shè)公共污染治理設(shè)施時堅決反對，鄰避效應(yīng)讓本該及時建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施無法發(fā)揮改善環(huán)境質(zhì)量的作用。這其中的原因固然是多方面的，但環(huán)境教育不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)形勢發(fā)展的需要是一個重要原因。       雖然近年來環(huán)境教育有所進(jìn)步，但總體上仍然流于膚淺、空泛、一般說教，止于一些標(biāo)語口號。從內(nèi)容到形式都顯得蒼白、枯燥，很難讓人留下深刻印象、給人打下深刻烙印。特別是學(xué)校環(huán)境教育教學(xué)途徑單一，形式呆板，往往是從書本到書本、從課堂到課堂。與實際的環(huán)境保護(hù)工作隔了一層，缺乏吸引力，難以取得理想效果。導(dǎo)致這種情況的一個重要原因就是學(xué)校環(huán)境資源有限，而大量可以進(jìn)行生動形象、直觀易懂的環(huán)境教育資源沒有發(fā)揮應(yīng)有的教育作用。       環(huán)境監(jiān)測站點尤其是大氣監(jiān)測站點、“12369”舉報平臺、垃圾焚燒廠、污水處理廠等，不僅是治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，也是重要的環(huán)境教育設(shè)施，是進(jìn)行生動、形象、直觀環(huán)保教育的生動課堂?？梢宰尮娪行Я私猸h(huán)境污染的成因，政府、企業(yè)、公眾在環(huán)保中的角色與責(zé)任，增強(qiáng)公眾環(huán)保的責(zé)任意識;了解環(huán)保的規(guī)律，明白污染易、治理難的道理，明白建設(shè)公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的必要性，從而在一定程度上破解鄰避效應(yīng);了解政府為治理環(huán)境所付出的努力，增進(jìn)政府與公眾的互信，建立環(huán)境互信文化。       在這些地方開展環(huán)境教育，對于普及環(huán)?？茖W(xué)知識、環(huán)保法律法規(guī)知識的效果肯定要比單純的課堂教育好得多。但長期以來，我們忽視了這樣的環(huán)境教育形式功能，或者是因為怕麻煩而沒讓這種功能發(fā)揮作用。       其實，許多國家都將環(huán)保設(shè)施向社會開放，以發(fā)揮其教育功能，影響最大的莫過于巴黎下水道博物館。       早在1200年，巴黎就有了排放雨水與生活污水的露天排水道，地下排水系統(tǒng)則是在1370年開始建造的。到了19世紀(jì)中期，巴黎的下水道系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史階段。當(dāng)初，奧斯曼的設(shè)計理念是將臟水排出巴黎，以改變?nèi)藗儗⑴K水排入塞納河，然后再從塞納河取得飲用水的不科學(xué)習(xí)慣。到1999年，巴黎實現(xiàn)了對城市廢水和雨水100%的完全處理，還塞納河一個免受污染的水質(zhì)。雨果通過《悲慘世界》讓巴黎的下水道揚(yáng)名世界之后，巴黎人將其開發(fā)成了世界唯一的下水道博物館。       現(xiàn)在的博物館陳列著從高盧羅曼時代、中世紀(jì)、文藝復(fù)興時期、第一帝國和七月王朝、現(xiàn)代和近代巴黎下水道6個歷史時期的圖片、模型，并配以英、法兩種文字說明，電視機(jī)播放專題介紹的短片。博物館通過圖片、設(shè)備與真實的排水管道介紹了巴黎市水處理的歷史、排水技術(shù)、飲用水來源等，每年接待10萬名參觀者。國內(nèi)不少去過巴黎的游客都參觀過這個博物館，每一位參觀者都從中受到了一次記憶深刻的環(huán)保教育。       巴黎下水道博物館無疑給我們?nèi)绾巫龊铆h(huán)保設(shè)施的開放工作以很好的啟示。       其一，環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施的開放不能僅止于環(huán)境日，應(yīng)常態(tài)化。從發(fā)展的趨勢看，應(yīng)在總結(jié)積累環(huán)境日期間開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)常態(tài)化開放，為公眾環(huán)境教育打開方便之門，以充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施的環(huán)境教育功能。       其二，環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施的開放不能僅止于打開大門。要認(rèn)真貫徹落實《全國環(huán)境教育行動綱要》要求，著眼于提高環(huán)境教育的社會效益，做好配套服務(wù)。比如，安排專業(yè)人員講解，突出理念宣傳、行為宣傳、實踐宣傳，開展對話交流、互動等。豐富環(huán)境宣傳教育形式，強(qiáng)化宣傳教育效果，引導(dǎo)公眾特別是青少年自覺踐行環(huán)保要求，主動參與保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展的環(huán)保公益活動，做一個環(huán)境友好型公民。要深入宣傳加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法力度、采取有力措施解決突出環(huán)境問題，以及大氣、水、土壤污染防治等環(huán)保重點工作的政策舉措和取得的成效，增強(qiáng)全社會對改善環(huán)境質(zhì)量的信心，并自覺參與到其中。       其三，制定實施環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施向社會開放的規(guī)章，規(guī)范開放行為。前不久，江蘇省出臺了《江蘇省體育設(shè)施向社會開放管理辦法》。這一《辦法》作為國內(nèi)首部以規(guī)范體育設(shè)施向社會開放為內(nèi)容的省級政府規(guī)章，規(guī)定了不同體育設(shè)施的開放要求，界定了體育設(shè)施的管理單位、開放的范圍與方式、免費(fèi)與低收費(fèi)的要求等。為解決環(huán)境監(jiān)測和污染治理設(shè)施開放中可能遇到的問題，確保開放的常態(tài)化，應(yīng)借鑒這一經(jīng)驗，制定環(huán)保設(shè)施開放管理辦法，科學(xué)規(guī)范開放行為。  

       據(jù)俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)6月21日報道，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主任伊萬諾夫表示，進(jìn)一步清理北極地區(qū)的生活與軍事垃圾計劃、以及貝加爾湖的污水處理設(shè)施是2017年俄羅斯生態(tài)年的重要工作。       伊萬諾夫是生態(tài)年組委會主席，他與防長紹伊古在生態(tài)年大規(guī)模活動準(zhǔn)備工作的框架下，一起訪問了位于芬蘭灣的邊境禁入島嶼——大秋特爾斯島（Bolshoi Tyuters） 。伊萬諾夫與紹伊古視察了島上海岸巨大的金屬廢料場。       伊萬諾夫?qū)@種情況感到驚愕，并表示希望該島得到類似現(xiàn)在北極地區(qū)所進(jìn)行的清理。伊萬諾夫說：“北極地區(qū)的清理工作是生態(tài)年的計劃中的單列項，分配了資金。這也是能影響世界氣候的地區(qū)。需要解決貝加爾湖的污水處理問題。生態(tài)年計劃是一項耗資數(shù)十億盧布的活動。”他承諾，芬蘭灣俄邊境島嶼的清理問題也會得到解決，但暫時不是用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，可能是用俄羅斯地理學(xué)會或其它資助。

  2015年，海南省海口市在全國邀水務(wù)企業(yè)對該市黑臭水體治理進(jìn)行中試實驗。北京佳業(yè)佳境環(huán)?？萍加邢薰緫{借著獨特的微生態(tài)活水直接凈化工藝，在38家競爭者中勝出。       經(jīng)近一年的考驗，該公司負(fù)責(zé)的修復(fù)工程成為海口市水務(wù)局惟一驗收并推薦的示范段。是什么原因，讓這家景觀水生態(tài)公司在水環(huán)境治理中能夠脫穎而出呢?       該公司總經(jīng)理黃建軍從事河湖水體治理工作已經(jīng)有近20年經(jīng)驗，他認(rèn)為，我國河湖水體普遍存在自凈力極端低下的問題，自然水體的自凈能力就是它們的免疫系統(tǒng)，這種自凈能力實際上是建立在以微生物為基礎(chǔ)的生物鏈生態(tài)系統(tǒng)上的，但是黑臭水體特別是硬化河道相當(dāng)于先天性免疫系統(tǒng)缺乏癥的病人，而一個好的直接凈化體系就是幫助黑臭水體重建免疫系統(tǒng)。該公司研發(fā)的“微生態(tài)活水直接凈化工藝”，對水體自凈能力的開啟，有強(qiáng)大促進(jìn)作用。       自凈能力的大幅提升是必不可少的重要環(huán)節(jié)，必須要引起足夠重視。如果污水進(jìn)入后不能逐步自我凈化、呈現(xiàn)正向自凈能力，即便干凈水源進(jìn)入后也逐步水質(zhì)惡化，呈現(xiàn)的是“自污”傾向。       這種情況下，無論截污清淤做得多好，如果不大幅度提升水體自凈能力，扭轉(zhuǎn)“自污”趨勢，河湖水體就不可能真正治理成功。只有建立了高效的水體內(nèi)部的凈化體系，才能夠快速地削減水中的污染量，全面提升水質(zhì)。       作為一種原位水體凈化技術(shù)，“微生態(tài)活水直接凈化工藝”的工作原理是通過特制的專用設(shè)備“超大流量造流曝氣機(jī)”，一邊曝氣一邊營造龐大水流，同時通過特種生物載體作為微生物的巢穴，大量培養(yǎng)微生物。曝氣充氧、大流量造流、微生物載體三者完美結(jié)合，缺一不可，構(gòu)成了一個完善的技術(shù)體系：       曝氣充氧為大量好氧微生物提供充足的溶解氧呼吸，超大流量造流則是讓龐大的河湖水體能夠充分?jǐn)_動傳質(zhì)，讓溶解氧、污水與載體上的微生物充分接觸，在提高溶解氧傳遞效率的同時，實現(xiàn)“流水不腐”的功效，微生物載體則依靠巨大的比表面積使微生物數(shù)量數(shù)百倍增殖，從而使得以生物量計量的自凈能力也呈現(xiàn)數(shù)百倍提升。龐大的水流攜帶曝氣機(jī)的溶解氧向遠(yuǎn)處擴(kuò)散，可以使河湖水體溶解氧均勻分布，避免出現(xiàn)缺氧區(qū)域，同時也使污水、溶解氧與生物膜充分接觸，提高氧氣的傳遞速率。       黃建軍認(rèn)為，造成黑臭水體的根本原因是河道湖泊過量納污，導(dǎo)致水體耗氧速度遠(yuǎn)大于復(fù)氧速度，同時也與水體富營養(yǎng)化和底泥沉積有關(guān)。好氧微生物數(shù)量不足、溶解氧不足、水體不流動，直接導(dǎo)致水體自凈能力的大衰退。而大量的好氧微生物將水中和底泥中有機(jī)污染物迅速分解，可以使水體自凈化速度大于污染速度，從“自污”趨勢轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖?ldquo;自凈”趨勢，而讓水體變得越來越干凈，實現(xiàn)良性自凈循環(huán)。實現(xiàn)曝氣充氧和水體擾動，再配置微生物載體，就形成了這套“微生態(tài)活水直接凈化工藝”，相當(dāng)于在河湖水體內(nèi)部建造了一個隱形的污水處理廠。       越來越多的學(xué)者、專家逐漸認(rèn)識到，在污水截污和底泥清淤后，水體自凈和生態(tài)修復(fù)是重要環(huán)節(jié)，這就給原位凈化技術(shù)提供了舞臺。       根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》中對生態(tài)凈化技術(shù)的要求：應(yīng)用生態(tài)凈化技術(shù)要以有效控制外源和內(nèi)源污染物為前提，生態(tài)凈化措施不得與水體的其他功能沖突。作為黑臭水體治理的技術(shù)手段之一，佳境公司的微生態(tài)技術(shù)在哪些狀況下更具獨特的工程適應(yīng)性呢?       一是在黑臭淤泥清淤不便、清淤不徹底、種水草覆土更不便的情況可直接實施，不但不怕淤泥影響，反而可以逐步氧化底泥，變成干凈黃土，從而削減了底泥釋放這個內(nèi)部污染源;二是沿海感潮河道鹽度高，水草不易種活、外部投撒微生物不易存活的情況，以土著微生物為基礎(chǔ)的微生態(tài)技術(shù)天然適應(yīng)鹽水環(huán)境;三是行洪河道，水草和投撒式微生物菌劑易被洪水沖走的情況，微生態(tài)技術(shù)的設(shè)備材料固定更方便。四是截污不徹底，有偷排污水、雨污合流污水、初期雨水徑流等高污染沖擊負(fù)荷的情況下，微生態(tài)技術(shù)作為類似污水廠的生化技術(shù)，天生具有抗污水特長，系統(tǒng)不崩潰。  

?2016年6月13日，由中德政府主辦的“第八屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇”在北京舉行。國務(wù)院總理李克強(qiáng)13日下午在人民大會堂與德國總理默克爾共同出席第八屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇并致辭。 ? ? ? ? 據(jù)了解，本次論壇促成中德兩國與會各方簽約96個重大合作項目，總金額達(dá)150億美元，規(guī)模為歷屆之最。 ? ? ? “務(wù)實合作是中德關(guān)系的‘壓艙石’?！崩羁藦?qiáng)表示，兩國以平等姿態(tài)推進(jìn)相互開放市場，合作的廣度和深度將達(dá)到新水平。中國對外開放的大門會越開越大，將在各領(lǐng)域尤其是新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為包括德國企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)外投資者提供更多投資機(jī)遇。 ? ? ? ? ? 中德兩國政府高度重視中小技術(shù)型企業(yè)的發(fā)展。上海昊滄系統(tǒng)控制技術(shù)有限責(zé)任公司（以下簡稱“上海昊滄”）是中國創(chuàng)新型中小企業(yè)的杰出代表。上海昊滄的總經(jīng)理范岳峰、市場總監(jiān)韓少唐女士、北方區(qū)銷售總監(jiān)張延軍先生應(yīng)邀出席這次中德論壇，并在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保技術(shù)分論壇上，與德國AMC 開姆尼茨分析與測量技術(shù)有限公司達(dá)成了戰(zhàn)略合作意向，舉行了簽字儀式。雙方一致同意，在環(huán)境領(lǐng)域長效管理機(jī)制、大數(shù)據(jù)分析管控平臺等方面進(jìn)行深度合作，共同開發(fā)中德兩國市場，推動生態(tài)文明建設(shè)。 ? ? ? 范岳峰總經(jīng)理介紹，此次中德企業(yè)合作，將在中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部和德國聯(lián)邦教育及研究部資助的研究項目框架下進(jìn)行，將會得到中國和德國的相應(yīng)研究機(jī)構(gòu)伙伴的支持。 ? ? ? ? 會后，范岳峰總經(jīng)理和Frank Neubert 博士接受了中國水網(wǎng)記者的采訪。范岳峰總經(jīng)理指出，上海昊滄是國內(nèi)較早致力于水務(wù)、環(huán)保領(lǐng)域的智能控制、數(shù)字化、信息化、精細(xì)化管理的創(chuàng)新型高科技企業(yè)，是國內(nèi)在智慧水務(wù)領(lǐng)域發(fā)力較早的企業(yè)。德方企業(yè)對上海昊滄自主研發(fā)的AVS精確曝氣流量控制系統(tǒng)、ProSee污水處理工藝優(yōu)化與高級控制系統(tǒng)、水務(wù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理平臺和中央調(diào)度管理平臺等一系列產(chǎn)品，表示了充分的肯定。中國的中小型科技企業(yè)也需要走向海外市場，這次與德方簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，將為上海昊滄走向國際市場奠定良好的基礎(chǔ)，對上海昊滄的發(fā)展具有重要的意義。德國作為全球領(lǐng)先的工業(yè)強(qiáng)國，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)受到全世界的贊揚(yáng)，中國的優(yōu)秀企業(yè)與德國優(yōu)秀企業(yè)在流域治理、環(huán)境監(jiān)測等方面進(jìn)行合作，完全符合國家扶持中小型科技企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。 ? ? ? Frank Neubert 博士表示，中國作為全球最大的新興經(jīng)濟(jì)體，擁有良好的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和巨大的市場需求，德國企業(yè)也需要與中國優(yōu)秀企業(yè)合作，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和市場拓展。上海昊滄在水領(lǐng)域方面的多項技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際一流水平。德方企業(yè)愿意與上海昊滄一起共同完成流域治理、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)項目。 ? ? ? 雙方一致表示，雙方企業(yè)的此次合作，將成為中德兩國企業(yè)合作的典范，將為中國的中小創(chuàng)新型企業(yè)走出國門、進(jìn)入國際市場探索可行的模式、積累寶貴的經(jīng)驗。 ? ? ? 業(yè)內(nèi)知名人士對上海昊滄與德國AMC公司的成功簽約表示出極大的關(guān)注。他們認(rèn)為，這樣的合作對我國中小創(chuàng)新型技術(shù)企業(yè)的發(fā)展具有積極的借鑒意義。

      住建部日前印發(fā)通知，將中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系和中國人居環(huán)境范例獎評選主題印發(fā)給各省級住建部門，并要求遵照執(zhí)行。同時明確，原《關(guān)于印發(fā)<中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系（試行）>和<中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容>的通知》（建城[2010]120號）廢止。       在新的體系中，居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會和諧、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約均被列入了基本指標(biāo)體系。       而申報城市則要在住房保障與社區(qū)發(fā)展、歷史文化保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、城市安全與防災(zāi)減災(zāi)、城市規(guī)劃與城市設(shè)計、節(jié)能減排、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海綿城市建設(shè)、科技進(jìn)步與宣傳推廣共九類案例中，選擇四項，提供實踐案例。       該指標(biāo)體系還明確，中國人居環(huán)境獎的基本條件為：已被命名為“國家節(jié)水型城市”和“國家園林城市”；而被命名為“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”則為重要參考條件。  

? ? ? ?5月31日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部2016年政務(wù)公開工作實施方案》的通知，全面實施政務(wù)公開，以社會需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政，陽關(guān)執(zhí)法，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。所有的公開工作內(nèi)容均明確了負(fù)責(zé)的司、局。 ? ? ? E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為，結(jié)合昨天財政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》以及前不久建設(shè)部的黑臭水體治理政策，信息公開是中央政府改革主邏輯之一，以期用公開促效率、促公平、促政府服務(wù)轉(zhuǎn)型。 ? 附：政策原文 ? 環(huán)境保護(hù)部2016年政務(wù)公開工作實施方案 ? ? ? 為全面推進(jìn)新形勢下環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開，提升國家環(huán)境治理能力，增強(qiáng)環(huán)保部門公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，結(jié)合我部實際，制定我部2016年政務(wù)公開工作實施方案。 ? ? ? ?一、指導(dǎo)思想 ? ? ? 緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《政府信息公開條例》，按照部黨組工作部署，認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《2016年政務(wù)公開工作要點》有關(guān)要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平。 ? ? ? ?二、基本原則 ? ? ? 以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，積極回應(yīng)人民群眾期盼關(guān)切，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開工作，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。 ? ? ? 堅持依法公開。以法律法規(guī)和相關(guān)政策為依據(jù)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開工作，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，加快推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開。 ? ? ? 堅持便民快捷。認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把政務(wù)和信息公開作為維護(hù)公眾權(quán)益、方便公眾生產(chǎn)生活的重要途徑，減少信息封閉帶來的負(fù)面影響，切實做到及時、準(zhǔn)確、全面公開政務(wù)和政府信息。 ? ? ? ?堅持上下聯(lián)動。推動全國環(huán)保系統(tǒng)上下聯(lián)動、協(xié)同用力、層層推進(jìn)環(huán)境信息公開，做到橫向全覆蓋，縱向全連接，形成環(huán)境信息公開的整體效應(yīng)。 ? ? ? 堅持改革創(chuàng)新。注重公開工作的精細(xì)化、可操作性，務(wù)求公開實效，讓群眾看得見、聽得懂、能監(jiān)督。以社會需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。 ? ? ? ?三、主要任務(wù) ? ? ? （一）推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單公開。做好行政審批項目取消、下放、保留事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為部行政審批受理條件的中介服務(wù)事項清單。（人事司牽頭，會同相關(guān)司局落實） ? ? ? （二）推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開透明。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)事權(quán)和職能，按照突出重點、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，梳理并公布各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。（環(huán)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實）按照發(fā)展改革委統(tǒng)一工作部署安排，完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享，促進(jìn)“信用中國”建設(shè)，推動信用信息互聯(lián)共享。（政法司牽頭落實） ? ? ? （三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。把實體行政審批服務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。編制完善項目服務(wù)指南，簡化優(yōu)化辦事流程，研究出臺行政審批窗口服務(wù)行為規(guī)范，讓群眾辦事更明白、更舒心。推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，會同相關(guān)司局落實） ? ? ? （四）推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策公開透明。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開力度，及時公布環(huán)保支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的知曉度。對公開的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理匯總，通過在部政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（政法司牽頭落實） ? ? ?（五）推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。積極配合國務(wù)院有關(guān)部門做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點情況的公開工作，涉及負(fù)面清單調(diào)整時，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。（政法司牽頭，會同有關(guān)司局落實） ? ? ?（六）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。在政府投資的重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制中，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)公開項目建設(shè)環(huán)境影響、主要環(huán)保措施等相關(guān)信息，做好公眾參與工作。向環(huán)保主管部門報批前依法公開環(huán)評文件全本，環(huán)保部門受理后，應(yīng)向社會公開受理、審查、審批等相關(guān)信息。（環(huán)評司牽頭落實）配合國務(wù)院有關(guān)部門做好公共資源配置領(lǐng)域、減稅降費(fèi)、國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管方面的信息公開。（涉及相關(guān)職能的司局配合落實） ? ? ?（七）積極推進(jìn)決策公開。研究探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強(qiáng)決策透明度。積極推行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。決策作出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。（出臺政策的業(yè)務(wù)司局牽頭落實）研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（宣教司牽頭，會同政法司及有關(guān)司局落實） ? ? ?（八）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進(jìn)展和完成情況。（各業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)落實）推動做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，對貫徹落實環(huán)保政策措施中不作為、慢作為、亂作為的問責(zé)情況要向社會公開，加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動審計問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實。（涉督查事宜辦公廳會同環(huán)監(jiān)局（督查事項）、督察辦（約談、區(qū)域限批等）落實，涉審計事宜規(guī)財司牽頭落實）深入推進(jìn)預(yù)決算公開，除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。（規(guī)財司牽頭落實） ? ? ?（九）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政府信息主動公開。 ? ? ? 1.全國重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)報信息。2016年1月1日起，全面開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，正式向社會發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息，內(nèi)容包括：重點區(qū)域未來5天形勢、?。▍^(qū)、市）未來3天形勢、重點城市未來24小時、48小時空氣質(zhì)量預(yù)報，城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物，對人體健康的影響和建議措施等。（監(jiān)測司牽頭落實） ? ? ? 2.全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治行動計劃》，進(jìn)一步推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開工作。2016年1月起，按照《全國集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開方案》（環(huán)辦監(jiān)測〔2016〕3號），要求地級及以上城市通過網(wǎng)站、地方主流媒體等公開渠道按月公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。會同國務(wù)院有關(guān)部門公開供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。（監(jiān)測司牽頭負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、衛(wèi)生計生委及時公開相關(guān)信息） ? ? ? 3.土壤污染防治領(lǐng)域信息。圍繞《土壤污染防治行動計劃》實施工作，做好信息發(fā)布和政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（土壤司牽頭落實） ? ? ? 4.自然生態(tài)保護(hù)信息。按程序及時公布國家級自然保護(hù)區(qū)晉升、調(diào)整和面積、范圍等信息。按程序公開國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)相關(guān)信息。（生態(tài)司牽頭落實） ? ? ? 5.建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息。落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開指南（試行）》，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)全面公開建設(shè)項目環(huán)評、竣工環(huán)保驗收、環(huán)評資質(zhì)的受理、審查、審批政府信息，全本公開環(huán)評文件，全文公開批復(fù)文件。（環(huán)評司牽頭，會同核二、核三司落實） ? ? ? 6.污染減排信息。按照《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》要求，報國務(wù)院審定后，向全社會公開2015年度及“十二五”全國主要污染物總量減排考核結(jié)果。（規(guī)財司牽頭落實）及時公開環(huán)境統(tǒng)計年報信息，編輯出版《2015年中國環(huán)境統(tǒng)計年報》，配合《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒2016》的編輯出版。“六?五”前，通過《2015中國環(huán)境狀況公報》向社會公布全國主要污染物排放情況。（監(jiān)測司牽頭落實） ? ? ? 7.重點排污單位信息。推進(jìn)重點排污單位全面公開基礎(chǔ)信息、排污信息、防治污染設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、環(huán)評及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及其他應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息等。（環(huán)監(jiān)局牽頭落實） ? ? ? 8.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息。繼續(xù)推進(jìn)國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測信息公開，督促地方環(huán)保部門加快推進(jìn)重點排污單位環(huán)境信息公開工作。（監(jiān)測司牽頭落實）公開大氣污染防治專項督查情況。公開全國秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息和飲用水水源保護(hù)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法督查信息。定期公開重點案件督辦、掛牌督辦案件和重點案件后督察情況信息。公開環(huán)境保護(hù)部行政處罰、排污收費(fèi)和污染源自動監(jiān)控管理等相關(guān)信息。（環(huán)監(jiān)局牽頭，會同相關(guān)司局落實） ? ? ? 9.突發(fā)環(huán)境事件信息。加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公開應(yīng)對情況及調(diào)查結(jié)果。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況。依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號），督導(dǎo)縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)向社會公開有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案信息。依法依規(guī)明確回應(yīng)主體，落實責(zé)任，確保在應(yīng)對重特大突發(fā)環(huán)境事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)督促指導(dǎo)地方政府及時公開信息，我部適時發(fā)布新聞通稿。針對涉及突發(fā)環(huán)境事件的各種虛假不實信息，要督促指導(dǎo)地方政府迅速澄清事實，消除不良影響。（應(yīng)急中心牽頭，會同宣教司落實）。 ? ? ? 10.核與輻射安全監(jiān)管信息。宣貫《環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）核與輻射安全公眾溝通工作方案》，全面推進(jìn)和落實公眾溝通工作。做好民用核安全設(shè)備及核安全相關(guān)人員資質(zhì)監(jiān)管信息公開工作。公開核電廠和民用研究堆核安全監(jiān)管信息。做好核與輻射相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)保驗收三階段（受理、擬批復(fù)、批復(fù)）信息的及時公開。實時發(fā)布全國輻射環(huán)境監(jiān)測自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)。（核一、核二、核三司牽頭落實） ? ? ?（十）積極穩(wěn)妥做好依申請信息公開。依法依規(guī)做好依申請信息公開，申請公開的政府信息屬于主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取信息的方式和途徑。申請公開的政府信息屬于依申請公開的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時予以書面答復(fù)。在處理內(nèi)容比較敏感、答復(fù)難度較大、社會效應(yīng)預(yù)期復(fù)雜的申請時，牽頭部門組織好協(xié)調(diào)會商。加強(qiáng)對依申請公開答復(fù)情況的評議，推動行政機(jī)關(guān)更好滿足申請人需求。（辦公廳牽頭，會同各司局落實）穩(wěn)慎做好依申請公開行政復(fù)議和行政訴訟，防范惡意炒作。（政法司牽頭落實） ? ? ?（十一）主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭司局應(yīng)將文件和解讀方案一并報批（聯(lián)合國務(wù)院其他部門出臺文件時，文件起草部門負(fù)責(zé)報批解讀方案），相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在部政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，由相關(guān)業(yè)務(wù)司局協(xié)調(diào)部主要負(fù)責(zé)人通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息，年底前部主要負(fù)責(zé)人解讀重要政策措施不少于1次。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同。（宣教司牽頭，會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局落實） ? ? ?（十二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及環(huán)保的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認(rèn)真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。（宣教司牽頭落實） ? ? ?（十三）充分發(fā)揮媒體作用。善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強(qiáng)政策解讀的國際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。（宣教司牽頭，會同有關(guān)司局落實） ? ? ?（十四）提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)《環(huán)境信息公開辦法（試行）》修訂工作，做好配套內(nèi)容的修改完善。（辦公廳牽頭落實）及時公開部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果，對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按政府信息公開要求和程序予以公布。（政法司牽頭，會同辦公廳及有關(guān)司局落實） ? ? ?（十五）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。督導(dǎo)各地貫徹落實《環(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》，規(guī)范各級網(wǎng)站建設(shè)。加快推進(jìn)部政府網(wǎng)站升級改版工作，發(fā)揮好政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，方便公眾獲取信息。加強(qiáng)各級環(huán)保部門網(wǎng)站之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化與中央和地方主要新聞媒體及新聞網(wǎng)站、重點商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。（辦公廳牽頭落實） ? ? ?（十六）提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施，力爭3年內(nèi)將全國環(huán)保系統(tǒng)從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。年內(nèi)部計劃組織省級環(huán)境保護(hù)廳（局）、計劃單列市和省會城市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)。督導(dǎo)省級環(huán)保部門加強(qiáng)對地市、縣級政務(wù)公開人員的培訓(xùn)。（人事司牽頭，會同辦公廳落實） ? ? ? 四、組織保障 ? ? ?（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) ? ? ? 成立部政府信息與政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)要求。各部門、各單位要高度重視政府信息與政務(wù)公開工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好政務(wù)公開工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)政務(wù)公開工作人員，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，切實抓好工作落實。（辦公廳牽頭負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)司局按職責(zé)落實并歸口指導(dǎo)直屬單位） ? ? ?（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障 ? ? ? 適當(dāng)增加政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)，逐步通過引入第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評估，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。鼓勵通過引進(jìn)社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。（規(guī)財司牽頭落實） ? ? ?（三）加大考核監(jiān)督力度 ? ? ? 認(rèn)真貫徹落實部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于政務(wù)信息公開批示要求，加大信息公開力度，研究解決我部信息公開方面存在的問題，力爭盡快見到成效，取得較大進(jìn)步。強(qiáng)化政務(wù)公開工作考核評估，把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重，所占分值權(quán)重不低于4%。年底前對省級環(huán)保部門落實政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查。（辦公廳牽頭落實） ? ? ?（四）完善激勵問責(zé)機(jī)制 ? ? ? 對政務(wù)公開工作落實好的部門，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的部門，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（辦公廳牽頭落實） ? ? ? 各部門、各單位要對照工作任務(wù)，結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。機(jī)關(guān)各部門要加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)、直屬單位的歸口指導(dǎo)，落實情況要及時跟蹤問效，部辦公廳視情檢查落實情況。 ?